交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場巨大，2019年全國交通固定資產(chǎn)投資超過3.2萬億元。在新冠肺炎疫情的影響下，交通固定資產(chǎn)投資仍然實現(xiàn)了增長。今年上半年，共完成投資1.45萬億元，同比增長6%。以往，由于市場準(zhǔn)入限制，民營企業(yè)很難進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大投資領(lǐng)域，這也因此成為了民營企業(yè)發(fā)展的一個短板。而日前，隨著國家發(fā)展和改革委員會等12部門聯(lián)合出臺《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），這個短板將逐漸被補(bǔ)齊。

破除市場準(zhǔn)入壁壘

《意見》要求“堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持各類投資主體一視同仁，遵循交通基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)屬性和發(fā)展規(guī)律，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化市場環(huán)境，強(qiáng)化要素支持，鼓勵改革創(chuàng)新，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實解決民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建民營企業(yè)合理盈利的參與機(jī)制，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐”。

《意見》進(jìn)一步放寬了關(guān)于民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資格的規(guī)定，要求合理設(shè)置資格條件，不得以任何形式對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營設(shè)置限制性門檻，不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設(shè)立子公司為由限制民營企業(yè)參與項目投標(biāo)，不得在招標(biāo)文件中提出明顯超出項目特點(diǎn)和實際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績、獎項等要求。這對民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有推動作用，有利于激發(fā)民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

在交通運(yùn)輸部近日舉行的例行發(fā)布會上，新聞發(fā)言人孫文劍表示，《意見》的出臺，將消除民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，增強(qiáng)民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。相關(guān)主管部門應(yīng)通過簡化辦事流程、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、推進(jìn)信用體系建設(shè)等措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護(hù)公平競爭市場秩序，破除制約民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的不合理限制條件和隱性壁壘。

“對于交通基礎(chǔ)設(shè)施的重大項目，民營企業(yè)很大的困境在于信息不對稱，重大戰(zhàn)略規(guī)劃和重大的戰(zhàn)略決策，他們想?yún)⑴c都不知道怎么參與?！睂O文劍表示，將加強(qiáng)力量，在重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策制訂實施中聽取民營企業(yè)意見，讓民營企業(yè)在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的源頭就開始參與。相關(guān)主管部門還將加強(qiáng)向社會推介交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，拓寬民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信息渠道。

釋放民營資本活力

投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，交通基礎(chǔ)建設(shè)項目是優(yōu)質(zhì)項目，具有可持續(xù)、高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的特點(diǎn)。該領(lǐng)域向民營企業(yè)“開綠燈”，表明投資領(lǐng)域正在營造一個更加公平、公正的營商環(huán)境，一個融資渠道和投資主體多元化的新格局正在形成。這也表明國家推進(jìn)市場化改革邁出了更大的步伐，有利于推動經(jīng)濟(jì)快速增長。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所副研究員李玉濤認(rèn)為，《意見》將有力激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的大背景下，國家加強(qiáng)“兩新一重”建設(shè)以擴(kuò)大有效投資，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫切需要健全市場化投融資機(jī)制，支持民營企業(yè)平等參與。

“《意見》突出重點(diǎn)難點(diǎn)，要求出實招，切實解決民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題?！崩钣駶f。比如，為營造公平競爭的制度環(huán)境，《意見》既明確提出了需要破除的市場準(zhǔn)入壁壘，包括一些不合理資質(zhì)條件等；也從規(guī)則和制度方面提出了創(chuàng)新體制機(jī)制的要求。

近年來，我國在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資力度較大、效果也比較明顯，但同時也存在一些短板和弱項。而民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于形成競爭機(jī)制，解決部分企業(yè)效益不高等問題，提高交通工程項目的投資效率和運(yùn)行效益。降低準(zhǔn)入門檻、支持和鼓勵民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于吸收更多社會資源、吸納更民間資金，提高社會資源參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合效益。

此外，《意見》賦予了民營企業(yè)更多的機(jī)會，民營企業(yè)憑借經(jīng)營機(jī)制靈活、適應(yīng)市場能力強(qiáng)的優(yōu)勢，將開拓更廣闊的市場空間。